建美丽四川 用生态为发展打底

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    　12月14日，宜宾市省级环保模范城市（以下简称“省模”）八县二区和市级部门创建整改方案全部完成。今年8月，宜宾“省模”创建通过技术核查，专家组提出“深化产业结构调整、深化淘汰落后产能”等整改建议。“宜宾将增加低耗能产业比重，以最小的环境代价换来最佳的发展效果。”
    　2005年，四川在全国率先启动省级环保模范城市创建。8年来，我省先后有50个城市（地级市的中心城区和县市区的行政中心所在地）步入争创省级环保模范城市行列。“环保创模”，引导各地完善发展思路和执政理念，改善城市环境，切实提高群众幸福感。
    　
　　整体推动环保　“省模”创建成抓手
　　城市和工业历来是四川环保的重点、难点，2003年川化沱江污染事件震动全省。反思后，省政府决定借国家鼓励创建环保模范城市之机，以“创模”作为推进城市环保的抓手。
    　省环保厅污染防治处处长赵乐晨介绍，“省模”考核指标有经济发展、环境质量、污染控制、环境建设、环境能力等5大类25项指标，只有转变发展方式、实施污染治理，才可能达标。
   　 环保创模与科学发展理念契合，得到城市积极响应。在2005年底召开的省级环保模范城市创建启动会上，广安、巴中、峨眉山等10个城市分管市长纷纷表态争创“省模”。2006年起，遂宁、攀枝花、乐山、宜宾等一批地级市和县市区提出“省模”创建申请。
   　 对照“省模”标准，创模城市调整产业结构、强力治污取得显著成效。2008年至2010年，省政府先后为遂宁、攀枝花、乐山等19个获“省模”命名的城市授牌。县市区也积极争创“省模”，米易县2010年获“省模”命名，盐边县通过考核验收，攀枝花成为我省首个建成“省模群”的市州。
    　截至目前，我省有19个城市获“省模”命名，10个通过考核验收，6个通过技术核查，8个完成创模规划，7个提出创模申请。创模城市环境显著改善，近日环保部评价四川“省模”创建“全国最早、坚持最好”。
    　获“省模”称号并非一劳永逸。“省模”有退出机制，三年一复查，不符合标准的城市将退出“省模”行列。2011年我省7个“省模”城市到期复查，其中成都青白江区由于污水处理厂不达标，允许推迟到今年底复查，目前区政府正请专家积极整改。
    　
　　调整发展模式　 以碧水蓝天拓展发展空间
　“资源开发型”城市攀枝花和宜宾通过“省模”创建，环境保护成为经济增长、结构调整、民生改善的汇聚点。
　　宜宾依靠资源禀赋迅速发展的同时，空气污染加重。2009年，宜宾开展“省模”创建。宜宾市委书记杨冬生接受记者采访时表示，面对25项考核指标，全市上下形成强烈的生态危机意识，高投入、高消耗、高污染的发展方式已不适应宜宾发展，“建设环境友好型社会”成为干部共识。
    　“省模”创建中，宜宾修编城市发展规划，以环境优先定位城市功能和空间布局。中心城区启动重点污染源“出城入园”战略，关闭了宜宾纸业、天竹竹资源开发公司和丝丽雅集团的老生产线，天原集团二期工程入驻江安阳春工业集中区。黄桷庄电厂烟气脱硫工程，五粮液集团废水处理站等治污工程建成投运，有效改善了区域环境质量。2011年，宜宾市区空气优良天比率98.9%，饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率由2005年的0提高到接近90%。
    　2004年，攀枝花成为“全国十大空气污染城市”。市委、市政府痛下决心转变发展思路。2005年投资7.92亿元，完成攀钢新钢钒炼铁厂3台烧结机烟尘治理、攀青焦化厂等20个重点治理项目，当年空气优良天比率从16%提升到53.9％，一举摘掉空气污染“黑帽子”。
    　2006年，攀枝花提出“省模”创建申请，投入60多亿元完成攀钢烧结机、发电厂等500多个工业污染源治理。2008年底，攀枝花空气优良天比率取得历史性突破，达到90.2％，地表水达到Ⅲ类水质标准。2009年，攀枝花获“省模”称号。人居环境改善大，城市发展潜力更大。
    　
　　变压力为动力　跳起摸高创“国模”
　　环保模范城市分为省级和国家级两个层次。记者获悉，我省提出2020年建成生态省，其前置条件是80%的市州获国家级环保模范城市（以下简称“国模”）称号，目前只有成都和绵阳获“国模”称号、遂宁通过国家技术评估。
   　 四川“省模”创建成绩突出，但建成生态省任重道远。省环保厅副厅长杨雪鸿介绍，除环境指标的验收更严格外，“国模”对经济总量和经济质量均有要求，比如当地人均GDP超过1万元，单位GDP能耗低于全省平均水平，80%的市州成“国模”压力很大，“但并非遥不可及。”
　　目前，崇州完成“国模”创建规划，攀枝花市、邛崃市提出“国模”创建申请，巴中和都江堰拟申请创“国模”。杨雪鸿说，一些城市已初具“国模”条件，一些城市需增加经济总量、克服环境短板或努力节能降耗，“都江堰很可能成为继遂宁后创‘国模’成功的城市。”其次是西昌，但需有效治理机动车尾气污染，德阳和广安、眉山、乐山、南充等也具备“跳起摸高”创“国模”的潜力。攀枝花、宜宾、泸州等城市经济实力强，需降低污染排放强度和能耗。内江和自贡需突破水环境短板。巴中、崇州和邛崃生态环境好，应在经济发展方面努力。
    　攀枝花市委书记刘成鸣表示，对照26项“国模”指标，目前基本满足13项，城区空气质量、城市生活污水集 中处理率和重点工业企业污染物排放稳定达标是难点，攀枝花将攻坚破难。宜宾市将通过改变能源结构、增加低耗能产业比重、加快技术进步和提高管理效率，进一步节能降耗。
    　用生态为发展打底，四川城市将再掀环保创模新一轮高潮。